Аналитическая записка
1. Обзор рынка BEV карьерной техники
1.1. Основные OEM-производители
Карьерные widebody самосвалы BEV (60—90 т):
| Производитель | Модель | Г/п, т | Тип привода | Батарея |
|---|---|---|---|---|
| SANY | SKT90E | 60 | Полностью электрический | CATL LFP 564 кВт*ч, замена/зарядка |
| LGMG | MTE86H | 60 | Полностью электрический | LFP [Источник 23] |
| LGMG | MTE106H | 70 | Полностью электрический | LFP [Источник 23] |
| Know-How | NKE90C | 60 (GVW 90) | Полностью электрический | CATL LFP 350 кВт*ч |
| XCMG | XGE90 | 60 | Полностью электрический | LFP |
| Tonly | Серии DTE | 55—60 | Полностью электрический | LFP, замена |
Примечание: SANY SKT90E — наиболее зрелый продукт в сегменте, позиционируется для горных и карьерных работ в тяжёлых условиях. Полная масса ~90 т, трансмиссия 6x4, нулевые выбросы. Суммарная пиковая мощность 740 кВт (~1006 л.с.) подтверждена производителем для SKT90E. Модель SKT105E (70 т) также указывается с мощностью 740—820 кВт. Номинальная мощность одного тягового двигателя — 210/350 кВт (~285/476 л.с.). [Источник 1]
Фронтальные погрузчики BEV (17—22 т, ковш 2,7—5 м³):
| Производитель | Модель | Масса, т | Ковш, м³ | Г/п, т |
|---|---|---|---|---|
| XCMG | XC968-EV | 18,8—19,5 | 3,2 | 5,8 |
| LiuGong | 856H-E MAX | ~21 | ~3,5 | ~5,0 |
| SDLG | L956HEV | ~19,5 | ~2,7—5,0 | ~5,5 |
| LTMG | LT950EV | ~17 | ~3,0 | ~5,0 |
Примечание: XCMG XC968-EV — наиболее релевантная модель: ковш 3,2 м³, г/п 5,8—6,0 т, полностью электрический привод, имеет сертификацию CE. Эксплуатационная масса EV-версии требует уточнения по спецификации производителя (дизельная версия XC968 — 21,65 т по данным LECTURA; масса BEV-версии может отличаться за счёт батареи). Цена в РФ от ~13,8 млн руб. (до таможенных платежей, требует подтверждения по контракту). [Источники 2, 3]
2. Таможенная классификация (ТН ВЭД ЕАЭС)
2.1. Карьерные самосвалы BEV
Карьерные widebody самосвалы классифицируются в товарной позиции 8704 10 — «Автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья».
| Код ТН ВЭД | Описание | Ставка пошлины | НДС |
|---|---|---|---|
| 8704 10 10 29 | С ДВС дизельным (>2500 см³) или бензиновым (>2800 см³), прочие | 5% | 22% |
| 8704 10 90 00 | Прочие (включая электрические) | 5% | 22% |
Важно: Электрические карьерные самосвалы для бездорожья, не имеющие ДВС, классифицируются по коду 8704 10 90 00 («прочие»). Практика декларирования подтверждает применение этого кода для электрических самосвалов. [Источники 4, 5]
2.2. Фронтальные погрузчики BEV
Фронтальные одноковшовые погрузчики классифицируются в товарной позиции 8429 51 — «Погрузчики одноковшовые фронтальные».
| Код ТН ВЭД | Описание | Ставка пошлины | НДС |
|---|---|---|---|
| 8429 51 10 00 | Специально разработанные для подземных работ | 0% | 22% |
| 8429 51 99 00 | Прочие (включая электрические, наземные) | 5% | 22% |
Важно: Отдельных кодов ТН ВЭД для электрических версий спецтехники (в отличие от легковых электромобилей 8703 80) не предусмотрено. Классификация BEV-погрузчика идентична дизельному. Однако если погрузчик квалифицируется как «для подземных работ», ставка пошлины = 0%. [Источники 6, 7]
3. Схема ввоза — поэтапно
4. Формирование цены: структура платежей
4.1. Формула совокупной стоимости
Пошлина = ТС × Ставка пошлины (5%)
НДС = (ТС + Пошлина) × 22%
УтСбор = 172 500 руб. × Коэффициент
ТамСбор = Фиксированная сумма (по таблице)
Серт = Стоимость сертификации
Лог = Логистические расходы (фрахт, внутренняя доставка, хранение)
4.2. Порядок начисления (что на что начисляется)
не входит в базу НДС)
Ключевые правила:
- Пошлина начисляется на таможенную стоимость (CIF)
- НДС начисляется на (таможенную стоимость + пошлину). НДС = 22% с 01.01.2026 [Источник 8]
- Утилизационный сбор рассчитывается отдельно, НЕ входит в базу НДС
- Таможенные сборы — фиксированные, зависят от стоимости партии
4.3. Таможенные сборы за оформление (2026)
| Таможенная стоимость | Сбор |
|---|---|
| до 200 000 руб. | 1 231 руб. |
| 200 001 — 450 000 руб. | 2 462 руб. |
| 450 001 — 1 200 000 руб. | 4 924 руб. |
| 1 200 001 — 2 700 000 руб. | 13 541 руб. |
| 2 700 001 — 4 200 000 руб. | 18 465 руб. |
| 4 200 001 — 5 500 000 руб. | 21 344 руб. |
| 5 500 001 — 10 000 000 руб. | 49 240 руб. |
| от 10 000 001 руб. | 73 860 руб. |
4.4. Модельный расчёт: карьерный самосвал BEV 60 т
Предположим: FOB-цена ~$325 000, курс 90 руб./$
Курсовая чувствительность: все расчёты выполнены при курсе 90 руб./$. При изменении курса рублёвая стоимость всех долларовых компонентов (FOB, фрахт) пересчитывается линейно, но утильсбор (фиксирован в рублях) и таможенный сбор остаются неизменными. Например, при курсе 100 руб./$ итоговая стоимость самосвала вырастет на ~4,4 млн руб. (+8,5%), при курсе 80 руб./$ — снизится на ~4,4 млн руб. (-8,5%).
| Курс, руб./$ | Итого самосвал, млн руб. | Наценка к FOB | Утильсбор, % от FOB |
|---|---|---|---|
| 80 | ~46,8 | +80% | ~43% |
| 90 | ~51,1 | +75% | ~38% |
| 100 | ~55,5 | +71% | ~35% |
| 110 | ~59,8 | +67% | ~31% |
| Статья | Расчёт | Сумма, руб. |
|---|---|---|
| FOB-цена | $325 000 × 90 | 29 250 000 |
| Фрахт + страховка (CIF) | ~$15 000 × 90 | 1 350 000 |
| Таможенная стоимость (ТС) | FOB + фрахт | 30 600 000 |
| Ввозная пошлина (5%) | ТС × 5% | 1 530 000 |
| НДС (22%) | (ТС + пошлина) × 22% | 7 068 600 |
| Утилизационный сбор | 172 500 × 65,21 | 11 248 725 |
| Таможенный сбор | (>10 млн) | 73 860 |
| Сертификация (доля на ед.) | ~500 000 / партия | ~100 000 |
| Внутренняя логистика | трал до объекта | ~500 000 |
| ИТОГО | ~51 121 000 | |
| Наценка к FOB | +75% |
4.5. Модельный расчёт: фронтальный погрузчик BEV ~19 т
Предположим: FOB-цена ~$135 000, курс 90 руб./$
| Статья | Расчёт | Сумма, руб. |
|---|---|---|
| FOB-цена | $135 000 × 90 | 12 150 000 |
| Фрахт + страховка (CIF) | ~$8 000 × 90 | 720 000 |
| Таможенная стоимость (ТС) | 12 870 000 | |
| Ввозная пошлина (5%) | ТС × 5% | 643 500 |
| НДС (22%) | (ТС + пошлина) × 22% | 2 972 970 |
| Утилизационный сбор | 172 500 × 8,2 | 1 414 500 |
| Таможенный сбор | (>10 млн) | 73 860 |
| Сертификация (доля на ед.) | ~100 000 | |
| Внутренняя логистика | ~300 000 | |
| ИТОГО | ~18 375 000 | |
| Наценка к FOB | +51% |
5. Утилизационный сбор
5.1. Нормативная база
- ПП РФ от 06.02.2016 №81 (ред. от 12.02.2026) — утильсбор на самоходные машины
- Базовая ставка для самоходных машин: 172 500 руб.
- Формула: Утильсбор = 172 500 × К (коэффициент)
- Утильсбор НЕ облагается НДС
5.2. Коэффициенты для целевого сегмента (2026 г.)
Карьерные самосвалы для бездорожья (код 8704 10):
| Мощность | Новые (до 3 лет) | Старше 3 лет |
|---|---|---|
| до 200 л.с. | 22,40 | 35,00 |
| 200—650 л.с. | 65,21 | 95,89 |
| 650—1750 л.с. | 110,56 | 158,70 |
Внимание — правовая неопределённость: Для BEV не установлен однозначный порядок определения «мощности силовой установки». SANY SKT90E имеет суммарную пиковую мощность ~740 кВт (~1006 л.с.), что формально попадает в категорию 650—1750 л.с. Однако номинальная мощность одного тягового двигателя составляет 210—350 кВт (~285—476 л.с.), что соответствует категории 200—650 л.с. Разница в утильсборе между категориями составляет ~7,8 млн руб. Рекомендуется получить разъяснение ФТС / Минпромторга до ввоза.
Сценарий А (номинальная мощность, 200—650 л.с.):
172 500 × 65,21 = 11 248 725 руб. (~$125 000)
Сценарий Б (суммарная пиковая мощность, 650—1750 л.с.):
172 500 × 110,56 = 19 071 600 руб. (~$212 000)
Разница между сценариями: ~7,8 млн руб. на единицу — критически важно получить предварительное решение таможни.
Фронтальные погрузчики:
| Мощность | Новые (до 3 лет) | Старше 3 лет |
|---|---|---|
| 5,5—50 л.с. | 1,00 | 6,00 |
| 50—100 л.с. | 5,55 | 13,23 |
| 100—200 л.с. | 8,20 | 22,48 |
Расчёт утильсбора для погрузчика (новый, 100—200 л.с.): 172 500 × 8,20 = 1 414 500 руб. (~$15 700)
[Источники 10, 11, 12]
5.3. Льготы для BEV спецтехники
КРИТИЧЕСКИ ВАЖНО: По состоянию на апрель 2026 года НЕ существует отдельных льготных коэффициентов утильсбора для электрической самоходной техники (спецтехники). Льготные коэффициенты для BEV введены только для колёсных транспортных средств (легковых электромобилей, классифицируемых по коду 8703 80). На самоходные машины (8429, 8704 10) эти льготы не распространяются.
5.4. Разница для импортёров и российских производителей
Формально коэффициенты утильсбора одинаковы для импортёров и российских производителей. Однако:
- Российские производители с достаточным уровнем локализации получают государственные субсидии, которые компенсируют уплаченный утильсбор (фактически до 100% компенсации)
- Импортёры несут утильсбор в полном объёме без компенсации
- Это создаёт фактическую разницу в 11—19 млн руб. на единицу самосвала
5.5. Динамика роста утильсбора
Утильсбор на дорожно-строительную и карьерную технику индексируется ежегодно на ~15% (с 2025 г.). Прогноз:
| Год | Коэф. самосвал 200—650 л.с. (новый) | Утильсбор, руб. |
|---|---|---|
| 2025 | ~56,7 | ~9 780 000 |
| 2026 | 65,21 | 11 249 000 |
| 2027 (прогноз) | ~75,0 | ~12 938 000 |
| 2028 (прогноз) | ~86,3 | ~14 887 000 |
6. Сертификация и подтверждение соответствия
6.1. Обязательные требования
| Требование | Документ | Применимость |
|---|---|---|
| ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» | Сертификат соответствия | Основной документ для погрузчиков и самосвалов |
| ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость» | Декларация соответствия | Для BEV — электрооборудование |
6.2. Особенности сертификации BEV
- Тяговые литий-ионные батареи требуют дополнительных испытаний на безопасность (пожаробезопасность, герметичность, термическая стабильность)
- Сертификат ТР ТС 010/2011 для серийной продукции действует до 5 лет
Справочно (эксплуатация): BEV-техника с нулевыми выбросами снижает расчётные показатели в проекте ПДВ предприятия (7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), что может упростить экологическое согласование при замене дизельного парка.
6.3. Стоимость и сроки
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Стоимость сертификации (серия) | 300 000 — 700 000 руб. |
| Стоимость сертификации (партия) | 150 000 — 400 000 руб. |
| Срок оформления | 1—3 месяца |
| Аккредитованные органы | РосТест, Новотест, ТехноПрогресс и др. |
[Источники 13, 14]
7. Возможности оптимизации стоимости
7.1. Обнуление / снижение ввозной пошлины
7.1.1. Нулевая пошлина на погрузчики для подземных работ
Код 8429 51 10 00 (погрузчики, специально разработанные для подземных работ) имеет ставку пошлины 0%. Если BEV-погрузчик может быть классифицирован как предназначенный для подземных работ (что обосновывается нулевыми выбросами и безопасностью в замкнутых пространствах), возможна экономия 5% от таможенной стоимости.
Потенциальная экономия на погрузчике: ~643 500 руб. (пошлина) + ~141 570 руб. (НДС на пошлину) = ~785 000 руб.
Риск: Таможенные органы могут оспорить классификацию, если техника фактически используется в открытом карьере. Требуется предварительная консультация с таможенным органом и получение предварительного решения о классификации.
7.1.2. Тарифная льгота на оборудование, не имеющее аналогов
Решение ЕЭК может устанавливать временные нулевые ставки пошлин на отдельные товары, аналоги которых не производятся на территории ЕАЭС. Теоретически можно инициировать обращение в Минпромторг / ЕЭК для включения BEV карьерной техники в перечень, однако процедура длительная (6—12 мес.) и результат не гарантирован.
7.2. Освобождение от НДС
7.2.1. Постановление Правительства РФ №372 от 30.04.2009
Ввоз технологического оборудования, аналоги которого не производятся в РФ, освобождается от НДС (подп. 7 ст. 150 НК РФ). Перечень утверждается Правительством по представлению Минпромторга с указанием конкретных кодов ТН ВЭД. [Источники 15, 16]
Проблема применимости: BEV карьерные самосвалы и погрузчики классифицируются по общим кодам-корзинам (8704 10 90 00 «прочие», 8429 51 99 00 «прочие»). Включение таких кодов в Перечень ПП №372 освободило бы от НДС всю технику под этими кодами, включая дизельную — что исключает прямое применение льготы.
Путь решения — выделение отдельного кода ТН ВЭД для BEV спецтехники:
- Заявитель (компания, отраслевая ассоциация) направляет обоснование в Минэкономразвития (секретариат Подкомиссии по таможенно-тарифному регулированию)
- Подкомиссия формирует позицию РФ и направляет в ЕЭК
- Совет ЕЭК (уровень вице-премьеров всех 5 стран) утверждает изменение ТН ВЭД ЕАЭС
- После появления отдельного кода — подача заявления в Минпромторг на включение в Перечень ПП №372
Важно: Россия не может ввести подкод ТН ВЭД в одностороннем порядке — все 10 знаков утверждаются только Советом ЕЭК.
Прецедент: код 8703 80 для легковых электромобилей создан по этой схеме (Решение Совета ЕЭК от 14.09.2021 №80, вступило в силу 01.01.2022).
Сроки и реалистичность:
| Этап | Срок |
|---|---|
| Выделение кода ТН ВЭД (ЕЭК) | 12—24 мес. |
| Включение в Перечень ПП №372 (Минпромторг) | 6—12 мес. |
| Итого до получения льготы | 18—36 мес. |
Ближайшее окно — 8-е издание Гармонизированной системы ВТамО (вступление в силу 01.01.2028), к которому целесообразно приурочить инициативу.
Потенциальная экономия (при реализации): ~7,1 млн руб. на самосвал, ~3,0 млн руб. на погрузчик.
Применимость: низкая в краткосрочной перспективе, но стратегически обоснована при планировании регулярных поставок.
7.3. Особые экономические зоны (ОЭЗ)
7.3.1. Режим свободной таможенной зоны (СТЗ)
При размещении на территории ОЭЗ промышленно-производственного типа (ОЭЗ ППТ) действует режим свободной таможенной зоны: ввоз оборудования, сырья, комплектующих без уплаты пошлин и НДС. [Источник 17]
Условия:
- Регистрация в качестве резидента ОЭЗ
- Инвестиционный проект (минимальные инвестиции — от 120 млн руб. для ОЭЗ ППТ)
- Техника/комплектующие используются для производственной деятельности на территории ОЭЗ
Подходящие ОЭЗ ППТ:
- «Алабуга» (Татарстан) — машиностроение
- «Тольятти» (Самарская обл.) — автокомпоненты
- «Липецк» (Липецкая обл.) — машиностроение
- «Титановая долина» (Свердловская обл.) — машиностроение
- «Кулибин» (Нижегородская обл.)
Дополнительные преференции резидентов ОЭЗ:
- Налог на прибыль: 2—7% (зависит от ОЭЗ; федеральная часть может быть 0%)
- Налог на имущество: 0% до 10 лет
- Земельный налог: 0% до 5 лет
- Страховые взносы: пониженные ставки
Применимость: Оптимально при организации сборочного производства (SKD/CKD). Комплектующие ввозятся в ОЭЗ без пошлин/НДС, собранная техника выпускается на территорию ЕАЭС с преференциями по ПП №719 (при достаточном количестве баллов, см. п. 8.2). Для смены страны происхождения требуется CKD и выше (см. п. 7.4.2).
7.3.2. Кэшфлоу-эффект НДС при выпуске из ОЭЗ
При выпуске продукции из ОЭЗ (режим СТЗ) в свободное обращение на территорию ЕАЭС возникает обязанность уплаты ввозного НДС (22%). Этот НДС является входным и принимается к вычету в следующем налоговом периоде (квартале), однако между уплатой и возвратом возникает кассовый разрыв.
Механизм:
- Уплата НДС — при подаче ДТ на выпуск из ОЭЗ, до или в момент выпуска
- Принятие к вычету — в декларации по НДС за квартал, в котором произведена уплата (ст. 171, 172 НК РФ)
- Возврат / зачёт — по итогам камеральной проверки декларации (до 2 мес., при углублённой — до 3 мес.)
Кассовый разрыв для самосвала (сценарий SKD в ОЭЗ):
| Параметр | Значение |
|---|---|
| НДС при выпуске из ОЭЗ | (ТС + пошлина) × 22% ≈ 6,5—7,1 млн руб. |
| Срок «замораживания» средств | 1—3 мес. |
| Стоимость кассового разрыва (при ставке 20% годовых) | ~100 000—300 000 руб. на единицу |
| Альтернатива: заявительный порядок возмещения НДС (ст. 176.1 НК РФ) | Возврат в течение 12 рабочих дней при наличии банковской гарантии |
Рекомендация: при планировании оборотного капитала закладывать НДС-буфер в размере ~7 млн руб. на единицу самосвала и ~3,0 млн руб. на погрузчик. Для минимизации кассового разрыва — рассмотреть заявительный порядок возмещения (банковская гарантия) или синхронизировать выпуск партий с началом налогового квартала.
7.4. Ввоз в разобранном виде (SKD/CKD)
7.4.1. SKD (Semi Knocked Down) — крупноузловая разборка
Ввоз основных агрегатов по отдельным кодам ТН ВЭД может иметь иные ставки пошлин на компоненты:
| Компонент | Примерный код ТН ВЭД | Пошлина |
|---|---|---|
| Рама, кузов | 8708 | 0—5% |
| Электродвигатели | 8501 | 0—5% |
| Тяговые аккумуляторы LFP | 8507 60 | 0% |
| Гидравлика | 8412, 8413 | 0—5% |
| Мосты, оси | 8708 50 | 0—5% |
| Электроника, контроллеры | 8537 | 0—3% |
Ключевое преимущество: Тяговые литий-ионные аккумуляторы (код 8507 60) могут ввозиться с пошлиной 0%. Учитывая, что батарея составляет 25—40% стоимости BEV машины, экономия существенна.
7.4.2. Критерии признания продукции российской
Существуют два самостоятельных правовых режима:
а) Страна происхождения (таможенные цели)
Для признания товара произведённым в РФ применяется критерий достаточной переработки: смена товарной позиции ТН ВЭД на уровне первых 4 знаков (Решение Совета ЕЭК от 13.07.2018 №49). При этом простые сборочные операции (монтаж готовых узлов, установка кабины, заливка жидкостей) прямо исключены из достаточной переработки. SKD-сборка, как правило, этому критерию не отвечает. Для смены страны происхождения необходимы операции уровня CKD и выше — изготовление рамы, кузова, сварка металлоконструкций из заготовок (см. также п. 8.4 — модели локализации).
б) Российская продукция (госзакупки, субсидии, компенсация утильсбора)
Определяется по балльной системе ПП РФ №719 (см. п. 8.2). Это отдельный механизм, не связанный со сменой товарной позиции. Набор необходимого количества баллов даёт включение в Реестр российской промышленной продукции Минпромторга.
7.5. Субсидии и программы господдержки
7.5.1. Фонд развития промышленности (ФРП)
- Целевые займы: 3—5% годовых, срок до 7 лет, от 5 млн до 2 млрд руб.
- Программа «Проекты развития» — для организации производства
- Программа «Комплектующие изделия» — для локализации компонентов
- Совместные программы с региональными ФРП (90/10)
7.5.2. Субсидии Минпромторга
- Компенсация НИОКР для приоритетных технологий
- Компенсация утильсбора для локализованных производителей
7.6. Режим временного ввоза
Если техника ввозится временно (для испытаний, демонстрации, аренды/лизинга на срок до 2 лет):
- Частичное освобождение от пошлин и НДС: уплата 3% от суммы пошлин и НДС за каждый полный/неполный месяц нахождения на территории ЕАЭС
- Применимость: для пилотных поставок, демонстрации заказчику перед заключением крупного контракта
7.7. Переработка на таможенной территории
Режим «Переработка на таможенной территории» (ст. 163 ТК ЕАЭС):
- Ввоз компонентов без уплаты пошлин и НДС
- Обязательство переработать и вывезти готовый продукт или выпустить в свободное обращение с уплатой платежей
- Применимо при сборке техники из комплектующих с последующим экспортом части продукции
7.8. Риск антидемпинговых и защитных пошлин
ВАЖНО: По состоянию на апрель 2026 г. антидемпинговые или специальные защитные пошлины на китайскую карьерную и строительно-дорожную спецтехнику на уровне ЕАЭС не введены. Однако этот риск необходимо учитывать при долгосрочном планировании.
Предпосылки для введения:
- ЕС ввёл компенсационные пошлины на китайские BEV легковые автомобили (до 35,3%, с ноября 2024). Прецедент может повлиять на подходы ЕАЭС
- Рост доли китайской спецтехники на рынке РФ (>80% импорта в ряде сегментов) создаёт основания для обращений российских производителей в ЕЭК
- Механизм расследований: ДЕПиЗМ ЕЭК проводит антидемпинговые расследования по заявлениям отрасли (Регламент ЕЭК, ст. 2—7 Протокола о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер)
- Срок расследования: 12—18 мес. от момента инициирования
Текущие антидемпинговые меры ЕАЭС в смежных отраслях:
- Стальные трубы, плоский прокат, подшипники — действуют антидемпинговые пошлины на ряд китайских товаров
- Колёсная и гусеничная техника — пока не является объектом расследований
Возможные размеры пошлин (оценка по аналогии):
- Специальная защитная пошлина: 10—25% от таможенной стоимости
- Антидемпинговая пошлина: 15—35% от таможенной стоимости
Влияние на стоимость (при гипотетической пошлине 20%):
| Техника | Доп. удорожание (пошлина + каскад НДС) | Итого наценка к FOB |
|---|---|---|
| Самосвал (FOB $325k) | ~7,5 млн руб. | +100% (vs +75% без антидемпинга) |
| Погрузчик (FOB $135k) | ~3,1 млн руб. | +77% (vs +51%) |
Примечание: при введении антидемпинговой пошлины она включается в базу для расчёта НДС. Таким образом, фактическое удорожание выше номинальной ставки антидемпинговой пошлины за счёт каскадного эффекта НДС (+22% от суммы антидемпинговой пошлины).
7.9. Сводная таблица возможностей оптимизации
| Инструмент | Экономия на самосвале | Экономия на погрузчике | Сложность | Срок реализации |
|---|---|---|---|---|
| ПП №372 (освобождение от НДС) | ~7,1 млн руб. | ~3,0 млн руб. | Высокая | 6—12 мес. |
| ОЭЗ + СТЗ | ~8,6 млн руб. (пошлина+НДС) | ~3,6 млн руб. | Высокая | 6—12 мес. |
| SKD-сборка в ОЭЗ | ~8,6 млн + утильсбор* | ~3,6 млн + утильсбор* | Средняя | 6—12 мес. |
| Код 8429 51 10 00 (подземные) | — | ~0,65 млн руб. | Средняя | 1—2 мес. |
| Временный ввоз (на 6 мес.) | ~7,1 млн руб. | ~3,0 млн руб. | Низкая | 1—2 нед. |
| Льготный лизинг (программа) | Снижение ставки | Снижение ставки | Низкая | 1 мес. |
* При локализации с достаточным уровнем баллов утильсбор компенсируется субсидией
8. Локализация производства в РФ
8.1. Правовая база
| НПА | Содержание |
|---|---|
| ПП РФ №719 от 17.07.2015 | Балльная система оценки локализации, критерии «российской продукции» |
| ФЗ №488 от 31.12.2014 | О промышленной политике (основа для СПИК) |
| ПП РФ №708 от 16.07.2015 | СПИК — порядок заключения |
| ПП РФ №1875 от 23.12.2024 | Национальный режим в госзакупках (44-ФЗ и 223-ФЗ): запрет (Прил. №1), «третий лишний» (Прил. №2), квотирование (Прил. №3), ценовые преференции 15%. Заменил ПП №616 и №617 с 01.01.2025 |
| ПП РФ №81 от 06.02.2016 | Утильсбор — коэффициенты, компенсация для производителей |
8.2. Балльная система локализации (ПП №719)
Для признания самоходных машин и спецтехники «российской продукцией» необходимо набрать определённое количество баллов.
Баллы начисляются за:
| Операция / компонент | Баллы (ориентировочно) |
|---|---|
| Сварка основной рамы | 100—200 |
| Окраска | 50—100 |
| Сборка и монтаж агрегатов | 100—200 |
| Российский двигатель / электродвигатель | 200—400 |
| Российская гидравлика | 100—200 |
| Российская трансмиссия / мосты | 150—300 |
| Российская кабина | 100—200 |
| Российская электроника/контроллеры | 100—200 |
| Испытания и контроль качества | 50—100 |
| НИОКР на территории РФ | 200—400 |
Минимальные требования (ориентировочно, зависят от конкретной категории):
SKD-сборка: 300—500 баллов
CKD-сборка: 1000—2000 баллов
Глубокая локализация: 2500+ баллов (полный доступ к госзакупкам)
Пороги для самоходных машин и спецтехники устанавливаются отдельно от легковых ТС — необходимо уточнение по конкретной категории [Источник 20]
8.3. СПИК 2.0 (Специальный инвестиционный контракт)
Условия заключения:
- Технология должна входить в Перечень современных технологий (утв. Правительством) [Источник 24]
- Минимальный объём инвестиций: не установлен жёстко (определяется индивидуально)
- Срок: до 15 лет (при инвестициях до 50 млрд руб.), до 20 лет (>50 млрд руб.)
Преференции СПИК 2.0:
| Преференция | Описание |
|---|---|
| Налог на прибыль | Пониженная ставка (до 0% федеральная часть) |
| Налог на имущество | Пониженная ставка (вплоть до 0%, устанавливается субъектом РФ) |
| Земельный налог | Пониженная ставка (вплоть до 0%, устанавливается субъектом РФ) |
| Стабилизационная оговорка | Неизменность условий на весь срок контракта |
| Статус «российская продукция» | Признание продукции российской для целей госзакупок |
| Компенсация утильсбора | Через субсидии Минпромторга |
| Приоритет в госзакупках | ПП №1875 — национальный режим в закупках (заменил ПП №616 с 01.01.2025) |
[Источники 21, 22]
Примеры СПИК в смежных отраслях:
- ДСТ-Урал (Челябинск) — СПИК на производство экскаваторов и погрузчиков, инвестиции 1,14 млрд руб., целевая локализация 80% к ~2033 г.
- «Москвич» / «Моторинвест» — СПИК на легковые ТС
8.4. Модели локализации
8.4.1. SKD-сборка (крупноузловая)
Операции: установка кузова на раму, монтаж мостов, установка кабины, заливка жидкостей, предпродажная подготовка.
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Инвестиции | 50—200 млн руб. |
| Уровень локализации | 10—20% |
| Баллы ПП 719 | 300—500 |
| Доступ к госзакупкам | Нет |
| Компенсация утильсбора | Нет |
| Срок организации | 3—6 мес. |
Примечание: SKD-сборка не набирает минимальный порог баллов для включения в Реестр российской промышленной продукции (требуется 3000+ для спецтехники). Для доступа к госзакупкам и компенсации утильсбора необходим переход на CKD и выше.
8.4.2. CKD-сборка (мелкоузловая)
Операции: сварка рамы, окраска, установка всех компонентов, сборка электросистемы, испытания.
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Инвестиции | 500 млн — 2 млрд руб. |
| Уровень локализации | 30—50% |
| Баллы ПП 719 | 1000—2000 |
| Доступ к госзакупкам | Расширенный |
| Компенсация утильсбора | Полная или близкая к полной |
| Срок организации | 12—24 мес. |
8.4.3. Глубокая локализация
Операции: производство рамы, кузова, кабины, локальные мосты/трансмиссия, российская гидравлика, НИОКР.
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Инвестиции | 2—10 млрд руб. |
| Уровень локализации | 60—80% |
| Баллы ПП 719 | 2500—3200+ |
| Доступ к госзакупкам | Полный |
| Компенсация утильсбора | Полная |
| Срок организации | 24—48 мес. |
8.5. Преференции при локализации
8.5.1. Доступ к государственным закупкам
ПП РФ №1875 от 23.12.2024 (ред. от 11.02.2026) устанавливает единый национальный режим в закупках, заменив ПП №616, №617 и ряд других НПА с 01.01.2025 [Источник 25]. Действует четырёхуровневая система:
- Приложение №1 (запрет): полный запрет закупки иностранных товаров по 44-ФЗ и 223-ФЗ (исключение: НМЦК до 1 млн руб., цена единицы до 300 тыс. руб.)
- Приложение №2 (ограничение): правило «третий лишний» — если ≥2 заявки с российским товаром, иностранные отклоняются
- Приложение №3 (квотирование): минимальная обязательная доля закупок российских товаров (квоты по категориям)
- Преференция: 15% ценовое преимущество российской продукции для товаров вне Приложений 1, 2 и 3
Продукция должна иметь реестровую запись в Реестре российской промышленной продукции Минпромторга (по ПП РФ №719). Без реестровой записи товар считается иностранным.
Для импортёра это означает: без локализации невозможно участвовать в государственных тендерах и тендерах госкомпаний (Ростех, РЖД, угольные компании с госучастием и др.).
8.5.2. Компенсация утилизационного сбора
Российские производители с достаточным уровнем локализации получают субсидии из бюджета, полностью или частично компенсирующие уплаченный утилизационный сбор. Для импортёров такая компенсация недоступна.
Экономический эффект компенсации:
| Техника | Утильсбор (импорт) | Утильсбор (локализация) | Разница |
|---|---|---|---|
| Самосвал 200—650 л.с. | 11 249 000 руб. | ~0* | 11 249 000 руб. |
| Самосвал 650—1750 л.с. | 19 072 000 руб. | ~0* | 19 072 000 руб. |
| Погрузчик 100—200 л.с. | 1 415 000 руб. | ~0* | 1 415 000 руб. |
* При полной компенсации через субсидии Минпромторга
8.6. Примеры локализации в РФ
| Компания | Площадка | Техника | Уровень | Статус |
|---|---|---|---|---|
| ДСТ-Урал | Челябинск | Экскаваторы, погрузчики | СПИК (8 лет), 80% к ~2033 | Действует |
| ЧЕТРА | Челябинская обл. | Экскаваторы Lonking 20—50 т | CKD | Проектирование (не подтв.) |
| Foton + ГАЗ | Нижний Новгород | Грузовики Valdai 8/12 | SKD → полный цикл (Foton G-серия / ЯМЗ-534) | Действует |
| Huajing | Солнечногорск | Осевые агрегаты | Компоненты | Стройка, 2026 |
| XCMG (ТЕВЕКС) | Астраханская ОЭЗ | Завод запчастей | Компоненты | Планирование |
| Zoomlion AG | Поволжье | Тракторы/спецтехника | SKD/CKD | Изучение |
Доля российской сборки спецтехники: H1 2025 — 15% (998 шт., данные Минпромторга/Ведомости), рост на 6 п.п. к предыдущему периоду. В сегментах бульдозеров и автогрейдеров — до 30%.
9. Сравнительная таблица сценариев
Карьерный самосвал BEV 60 т (FOB $325 000)
| Статья | Полный импорт | SKD в ОЭЗ | CKD + СПИК |
|---|---|---|---|
| FOB / стоимость комплекта | 29 250 000 | 29 250 000* | 25 500 000** |
| Логистика (CIF) | 1 350 000 | 1 350 000 | 1 200 000 |
| Пошлина | 1 530 000 | 0 (СТЗ) | 0 (СТЗ) |
| НДС | 7 068 600 | 6 732 000 (к вычету)*** | 5 874 000 (к вычету)*** |
| Утильсбор | 11 249 000 | 11 249 000 | ~0 (компенсация) |
| Тамож. сбор | 73 860 | 73 860 | 73 860 |
| Сертификация (на ед.) | 100 000 | 50 000 | 50 000 |
| Внутренняя логистика | 500 000 | 200 000 | 200 000 |
| Сборочные операции | — | 800 000 | 2 500 000 |
| ИТОГО | ~51 121 000 | ~42 973 000 | ~29 524 000 |
| Экономия vs импорт | — | ~8,1 млн (16%) | ~21,6 млн (42%) |
* Компоненты ввозятся отдельно
** Экономия за счёт локальных компонентов (рама, кузов)
*** НДС при выпуске из ОЭЗ в свободное обращение начисляется и уплачивается, но принимается к вычету в следующем налоговом периоде (кассовый разрыв 1—3 мес., см. п. 7.3.2). Нетто-эффект на итоговую стоимость = 0, но требуется оборотный капитал на период возврата
Примечание к экономии SKD: ~8,1 млн руб. — нетто-экономия с учётом затрат на сборку (800 тыс. руб.) и снижения логистики (−300 тыс. руб.); валовая экономия на таможенных платежах (пошлина + НДС) составляет ~8,6 млн руб. (см. п. 7.9).
Фронтальный погрузчик BEV ~19 т (FOB $135 000)
| Статья | Полный импорт | SKD в ОЭЗ | CKD + СПИК |
|---|---|---|---|
| FOB / стоимость комплекта | 12 150 000 | 12 150 000 | 10 700 000 |
| Логистика (CIF) | 720 000 | 720 000 | 650 000 |
| Пошлина | 643 500 | 0 | 0 |
| НДС | 2 972 970 | 2 831 400 (к вычету)*** | 2 497 000 (к вычету)*** |
| Утильсбор | 1 414 500 | 1 414 500 | ~0 |
| Тамож. сбор | 73 860 | 73 860 | 73 860 |
| Сертификация (на ед.) | 100 000 | 50 000 | 50 000 |
| Внутренняя логистика | 300 000 | 100 000 | 100 000 |
| Сборочные операции | — | 400 000 | 1 200 000 |
| ИТОГО | ~18 375 000 | ~14 908 000 | ~12 774 000 |
| Экономия vs импорт | — | ~3,5 млн (19%) | ~5,6 млн (30%) |
10. Ключевые выводы
Импорт BEV карьерной техники обходится дорого. При прямом ввозе готовой машины наценка к заводской цене (FOB) составляет 51—75%. Основные статьи: утилизационный сбор (до ~38% от FOB для самосвалов), НДС 22%, ввозная пошлина 5%. Никаких льгот для электрической спецтехники в РФ не предусмотрено.
Снизить затраты можно, но для этого нужна локализация. Наиболее эффективные инструменты:
- CKD-сборка в ОЭЗ + СПИК — экономия 30—42% за счёт обнуления пошлин, снижения налогов и компенсации утильсбора
- Включение в Перечень ПП №372 — освобождение от НДС при ввозе оборудования без российских аналогов (экономия 13—16%), но требует создания отдельного кода ТН ВЭД (12—24 мес.)
- Компенсация утильсбора — доступна только при локализации уровня CKD и выше (экономия 8—37%)
Без локализации нет доступа к госзакупкам. С 01.01.2025 действует единый национальный режим (ПП №1875): продукция без включения в Реестр Минпромторга не допускается к тендерам госкомпаний (Ростех, угольные компании с госучастием и др.). Для включения в Реестр требуется набрать баллы по ПП №719 — SKD-сборка (300—500 баллов) этому порогу не отвечает, нужен минимум CKD.
Рекомендуемая стратегия — поэтапная:
- Краткосрочно (0—6 мес.): прямой импорт для пилотных поставок + параллельно инициировать включение BEV техники в Перечень ПП №372
- Среднесрочно (6—18 мес.): SKD-сборка в ОЭЗ — снижает пошлину и НДС, но не даёт ни компенсации утильсбора, ни доступа к госзакупкам
- Долгосрочно (18—48 мес.): CKD-сборка + СПИК 2.0 — полный набор преференций, включая компенсацию утильсбора и доступ к госзакупкам
11. Источники
- 1. SANY Global — SKT90E Electric Off-Highway Mining Truck: sanyglobal.com
- 2. XCMG — фронтальный погрузчик XC968-EV: xcmg.com.ru
- 3. XCMG Trade Master — XC968-EV цена и характеристики: xcmg-tm.ru
- 4. IFCG — код ТН ВЭД 8704109000: ifcg.ru
- 5. КодТНВЭД — карьерный самосвал: kodtnved.ru
- 6. IFCG — код 8429519900 (погрузчики прочие): ifcg.ru
- 7. Альта-Софт — код 8429511000 (погрузчики подземные, пошлина 0%): alta.ru
- 8. РБК — НДС 22% с 01.01.2026: rbc.ru
- 9. PeterCargo — таможенные сборы 2026: petercargo.ru
- 10. Exkavator.ru — утильсбор на спецтехнику 2026: exkavator.ru
- 11. Ucsol.ru — утилизационный сбор 2026: ucsol.ru
- 12. КонсультантПлюс — ПП РФ №81, раздел XIX (карьерные самосвалы для бездорожья): consultant.ru
- 13. RimTest — сертификация погрузчиков по ТР ТС 010/2011: rimtest.ru
- 14. EndCE — сертификат ТР ТС 010/2011: endce.ru
- 15. КонсультантПлюс — ПП РФ №372 (перечень оборудования без НДС): consultant.ru
- 16. Минпромторг — порядок включения в перечень: minpromtorg.gov.ru
- 17. Контур.Декларант — свободная таможенная зона: kontur.ru
- 18. ФРП — программы займов: frprf.ru
- 19. iGrader — локализация китайской спецтехники: igrader.ru
- 20. Corestone — балльная система ПП 719 для спецмашиностроения: corestone.ru
- 21. ФРП — навигатор СПИК: frprf.ru
- 22. ГИСП — специальный инвестиционный контракт: gisp.gov.ru
- 23. LGMG — электрические карьерные самосвалы: ru.lgmgjs.com
- 24. Российская газета — расширение перечня технологий СПИК: rg.ru
- 25. КонсультантПлюс — ПП РФ №1875 (национальный режим в закупках, заменил ПП №616 и №617 с 01.01.2025): consultant.ru
Документ подготовлен на основании открытых источников, нормативно-правовых актов и данных отраслевых экспертов. Ставки, коэффициенты и нормативные требования актуальны на апрель 2026 г. и подлежат уточнению при изменении законодательства.